《国际经济法》中制裁的种类有哪些？

      中国政法大学福建教学中心是中国政法大学在福建的唯一面授点，教学中心设在厦门。在8月份《国际经济法》的在职研究生法学硕士研修班课程中详细分析了国际法中涉及的制裁的种类，具体如下：

（一）多边制裁Multilateral Sanction ）基于某一违反国际准则的行为或某种需要，共同对目标方发起并实施的制裁。

Multilateral sanctions refer to sanctions that two or more countries (or international organizations) enforce on a target based on its violation of international norms

《联合国宪章》第25 条规定: “联合国会员同意依宪章之规定接受并履行安全理事会之决议”。根据《联合国宪章》第七章规定，安理会可以采取行动维持或恢复国际和平及安全，其中国际制裁就是重要的手段。

根据《联合国宪章》第103 条规定，一国不能以双边条约( 如双边投资协定) 来抗衡联合国安理会制裁决议的效力。

自1966 年以来，安理会建立了26 个制裁制度，它们分别是: 南罗得西亚、南非、前南斯拉夫、海地、伊拉克、安哥拉、塞拉利昂、索马里、厄立特里亚、利比里亚、刚果民主共和国、科特迪瓦、苏丹( 2 次) 、黎巴嫩、朝鲜人民民主共和国、伊朗、利比亚( 2 次) 、几内亚比绍、中非共和国、也门和南苏丹，以及针对基地组织和塔利班。

目前，正在进行的制裁制度有13 个，集中在支持政治解决冲突、核不扩散和反恐方面。联合国安理会设有专门制裁委员会( THE SANCTIONS COMMITTEE OF UNITED NATIONS SECUＲITY) 。每个制度由一个制裁委员会管理，委员会主席由一个安理会非常任理事国担任。

（二）单边制裁Unilateral sanctions

单边制裁是指在没有获得联合国授权的情况下，某一国家为保护本国的利益或出于其他目的，根据本国国内法的规定对其他国家、组织、个人实施的制裁。美国是世界上使用单边制裁方式最多的国家。

美国单边制裁的种类Types of unilateral sanctions in the US

1,从内容上包括贸易制裁和金融制裁。

（1）贸易制裁：指发起制裁的国家针对目标方实行禁止或管制目标国商品进口、禁止或管制商品出口等措施，力图全面地或有选择地割断与目标方之间的贸易联系，给其造成贸易利益损失，从而达到对目标方的经济发展产生重大影响，实现迫使目标方改变政策的目的。

（2）金融制裁：是指制裁发起方对目标方的金融资产进行冻结、部分冻结、控制目标方金融资产的流动等等。其它还有诸如阻碍加入国际经济组织、冻结海外资产、中断经济合作、切断经济或技术援助等。金融制裁的目的是阻止或者阻碍被制裁国的资金流通，尤其是阻止其获取境外资金贷款、投资或援助。

2,从针对的对象上，美国的单边制裁包括初级制裁与次级制裁。

（1）初级制裁Primary Sanctions

禁止美国人与其在受制裁国家的对应方进行某些活动。根据《联邦法规》第31条第560.314款，美国人是指：

（i）任何美国公民；

（ii）永久居留外国人；

（iii）根据我方法律或我方任何司法管辖区组建的实体（包括外国分支机构）；或

（iv）美国境内的任何人（个人或实体）

（2）次级制裁Secondary Sanctions

禁止非美国人士参与或促成在美国管辖范围外与受制裁国家的特定个人和组织进行的重大交易，也适用于一名或多名被封人士直接或间接拥有50%或以上股份的实体。

次级制裁的特点是：

(i)相关主体非“美国人”；

(ii)相关交易没有利用或者通过“美国人”来“促成、批准或者保证”；

(iii)相关交易没有使用美国的金融系统；

(iv)相关交易不涉及美国原产货物和美国含量超过特定比例的货物的情况下，美国仍然禁止

或限制相关主体与受制裁对象进行该交易，如果第三国企业或个人实施了该交易将面临美国的制裁。

次级制裁禁止第三国个人和企业与被制裁对象的经济来往。

例如，2012年，中国珠海振戎公司因向伊朗出口汽油，美国政府依据美国对伊朗的制裁政策，对珠海振戎公司进行制裁。

2019年9月25日，OFAC对涉嫌违反美国禁令转运伊朗石油的6家中国公司及其5位高管实施制裁。6家公司包括中国远洋海运集团有限公司旗下大连中远海运油品运输有限公司和大连中远海运船员船舶管理有限公司等，此次制裁6家中国公司和5位高管就属于次级制裁范畴。由于在贸易制裁执法中引入了“50%”规则，因大连中远海运油运被美国制裁，其母公司中远海能不仅股价暴跌，而且其船队让贸易商避之唯恐不及。

（三）美国的单边制裁的特点

美国的单边制裁有以下三个特点：

1,制裁范围广，美国财政部拟定的制裁名单中包括16个国家和地区。且美国财政部不定期公布受到制裁的实体和个人名单（SDN List），目前有超过6000个实体和个人被列入制裁名单；

2,制裁力度大。美国禁止美资银行向遭到全面制裁的国家直接或间接提供金融服务，任何美资银行违反了有关规定，不仅会遭到罚款5万~1000万美元的民事处罚，甚至会遭到入狱10~30年的刑事处罚；

3,制裁影响大。美国制裁法律是一个体系庞大、涉及行业众多、惩罚力度极强、影响跨越全球的经济和贸易制裁网络。由于美元是国际结算最重要的货币，一旦被列入美国制裁名

单，则受制裁者就陷入了一个无形无影却又无处不在的制裁大网，在美国势力可以控制和影响的范围内，其所有金融行为都面临着被拒绝、其全部财产都面临着被限制转移的巨大经济风险。